据建筑法第六十四条规定违反本法规定高处作业法律法规，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的高处作业法律法规，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款这一规定可以理解为发包方和承包方均对未取得施工许可证或者开工报告。
高空作业规定是1高空作业人员必须佩戴安全带，安全带高挂低用，无挂扣现场，需设置生命线2高处作业必须办理作业票，必须在监护下进行作业3阵风6级以上和雨雪天气禁止室外高处作业4单梯不得垫高使用，使用时。
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